据相关机构预测，“碳中和”目标将催生再生资源利用、能效提升、终端消费电气化、零碳发电技术、储能、氢能和数字化七大投资领域，撬动70万亿元绿色产业投资机会。到2050年，这七大领域的市场规模将达近15万亿元。近日，多位“两会”代表委员纷纷针对这一目标作了相关提案。

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元：加快碳中和进程，筑牢我国能源和外汇安全体系

刘汉元表示，当前，光伏发电已在全球许多国家和地区成为最经济的发电方式，具备了大规模应用、逐步替代化石能源的条件，成为了全球发展可再生能源的第一主角。过去十多年来，随着产业规模不断扩大，技术迭代升级不断加快，智能制造迅速推广，光伏发电成本下降了90%以上。与此同时，我国光伏发电成本也有了大幅降低，预计“十四五”期间光伏发电成本将低于绝大部分煤电。

刘汉元建议，加快推进汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化，加速碳中和进程，筑牢我国能源和外汇安全体系。通过10~20年时间，实现我国能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清洁化替代，在加快碳中和进程的同时，将国家能源供给的主动权牢牢掌握在自己手中，一劳永逸解决石油进口可能被“卡脖子”的问题，彻底实现我国能源的安全保障和独立供应，节省大量外汇支出，为我国经济社会高质量发展、为国家战略安全保驾护航。如果国家战略需要，还可以进一步加快发展速度，用不到10年的时间实现这一目标；大幅度提高我国“十四五”规划中非化石能源占比；将我国碳达峰和碳中和内控时间，分别提前到2023年和2050年，进一步展示中国的意志和决心，推动气候治理和能源转型扎实落地，同时倒逼国内加速向绿色可持续发展转型。

全国政协委员，国家电网有限公司产业发展部主任奚国富：大力推进电气化，助力实现“双碳”目标

奚国富表示，电气化是实现“碳达峰、碳中和”目标愿景的重要手段，建议以推动终端用能电气化为抓手，构建以电为中心的终端能源消费格局，在支持政策、技术创新、市场机制等方面系统布局，将电气化作为落实“碳达峰、碳中和”的重要举措，全面促进我国能源清洁低碳转型。具体来说，他认为要从强化顶层设计，提升终端用能电气化水平；加快技术装备创新突破，提升各领域电气化普及率；完善市场机制和价格财税政策，疏导电气化成本三个方面着手实施。

奚国富认为，“碳达峰、碳中和”离不开新能源快速发展和新型用能设备广泛接入，电力系统运行特性将由此发生显著变化，面临电力平衡、安全运行、系统经济性等多方面挑战，需要处理好清洁发展与系统安全的关系，清洁发展与电力保障的关系，清洁发展与系统成本的关系这三个方面的问题。

全国政协委员、中国石化北京化工研究院首席专家张明森：可再生能源制氢，实现“碳中和”

张明森建议，国家要研究制定相应政策，对于通过自建光伏风电等可再生能源作为企业主要电源的，以及自建光伏、风电并就地转化成氢气自用或外送的，可以适度放宽其准入门槛，并给予一定的税收及政策优惠。如果是就地自产自用或是发电场与耗电装置之间不超过一定距离的，还可以允许自建自营自发电场到用电生产装置之间的专用输电网。通过这些措施，推动这些高能耗、电耗企业率先使用可再生能源。

全国政协委员、中国人民银行上海总部副主任兼上海分行行长金鹏辉：明确碳市场金融属性 推动全国统一碳市场建设

金鹏辉表示，我国碳市场处于发展初期，碳市场交易不活跃，碳市场金融化程度不高。建议尽快明确碳市场金融属性，完善相应法律制度和机制，推动全国统一碳市场建设。

碳排放权交易市场（“碳市场”）是国际上运用市场机制减少温室气体排放的创新政策工具，也是实现我国“碳中和”目标的重要抓手，建议：

一是尽快出台国务院条例，明确碳市场金融属性。把碳配额列为金融工具，把碳配额现货、衍生品及其他碳金融产品均纳入金融监管。明确包括碳排放权在内的环境权益的法律属性及是否可抵质押，以及金融机构、碳资产管理公司等非控排主体的市场准入资格等。

二是建立分工明确、协同推进的碳市场建设工作机制。生态环境部门重点负责“一级市场配额管理”，服务碳排放总量控制目标，做好配额总量核发、初始分配、清缴、超排惩罚等全流程管理。金融管理部门重点负责“二级市场交易管理”，服务碳交易市场建设目标，参照现行金融基础设施业务规则，指导交易所制定碳市场交易规则，做好金融监管。

三是明确碳减排及碳市场配额总量目标。明确碳减排中长期路径，制定可行的年度减排计划。在此基础上，明确碳市场对每年减排计划的贡献率及相应配额目标。

四是建立统一的全国碳市场。全国碳市场建成后，稳妥终止地方试点碳市场交易，适时扩大碳交易覆盖行业范围，整合交易、登记、结算等市场基础设施，逐步形成统一的碳现货及衍生品市场。

五是加大碳金融培育力度。鼓励金融机构参与碳市场交易，丰富碳衍生品等碳市场交易品种，鼓励配额抵质押融资、碳债券等碳金融创新，引导金融资源助推碳市场发展和有国际影响力的碳定价中心建设。

全国人大代表、宝泰隆董事长焦云：推动煤基清洁能源升级实现绿色、高效、可循环

焦云表示，当前二氧化碳的捕捉、回收、利用刚刚兴起，投资金额较大且存在着一定的风险，多数企业皆在筹划之中，为进一步促进局部地区加快实现碳中和，国家应扶持此类回收并利用二氧化碳的企业，给予政策支持，促进“煤化工”行业实现碳中和。

对此，焦云建议，银行等金融机构应加大对此类企业的相关项目扶持力度，在贷款限制、发债评估等方面给予政策倾斜，将有利于此类企业加速推进项目的示范实施。同时，国家有关部门可对此类企业给予一定的碳回收资金补贴，促使此类企业具有一定的经济效益从而实现可持续发展。

此外，焦云还建议国家有关部门将陕北、蒙西等西部煤化工聚集地列入重点发展地区，给予大力推广，促进此类示范项目的加速实施。将主要以燃煤发电为主的东北地区列入重点发展区域，若将此地区燃煤电厂的二氧化碳回收并有效利用，在国家补贴政策的激励下，也将具有一定的经济效益，同时进一步促进东北老工业基地的深度转型发展。

对于低碳发展，焦云表示，利用我国西部地区、东北地区所富有的风、光、水等可再生资源优势，结合我国已经研制出成熟、可靠的二氧化碳捕捉、回收、有效利用实现工业化的高端技术，尤其是煤基化工碳中和技术，将大大减少二氧化碳排放，为我国进一步达到碳中和发挥示范引领作用。